第三十二章：人大议案（1）

福书记主持了会议，此次会议除了要求全体代表要保持良好的精神状态，展示良好的精神风貌，通过代表团的良好作风，高标准的讨论审议，高水平的履职成果，体现和展示本省干部群众的精神面貌，要认真贯彻落实中央精神和大会的各项要求，保持良好会风，遵守会议纪律，认真参加会议活动等需要重点交代的事项之外，会议还推选赵洪福为本省代表团团长，汤治烨、付国良等本省代表团副团长。

    杨志远当天会后即向大会议案组提交了自己深思熟虑后撰写的议案。

    大会议案组的工作人员笑，说：“杨代表，这可是我们议案组收到的第一份议案喔。

    杨志远笑，说：“那就有劳同志们了，早点好，我看用不了一会，前来提交议案的代表就会络绎不绝，同志们肯定会应接不暇。”

    正说着，就有代表前来提交议案，杨志远一笑，说：“你看，这不说来就来了。”

    此代表杨志远不认识，为外省代表，同为全国人大代表，此地相逢何必曾相识，杨志远和他点头一笑，感觉很是亲切。

    杨志远这次的提交的议案与农业有关。

    杨志远对去年11月本省娃娃菜丰产不丰收的事情深有感触，乡亲们好不容易遇上一个丰产的好年头，可到头来却是空欢喜了一场，许多乡亲们的娃娃菜只能烂在地里或者被当成猪饲料用来喂猪，乡亲们受损严重。这样的事情非本省独有，全国各地年年都有这样的事情发生，为普遍现象，也不仅仅局限于娃娃菜，大蒜、生姜、苹果、梨，只要是农产品，都经过这种今年暴涨明年暴跌过山车式的行情，属于农业生产的疑难杂症。

    菜贱伤农，菜贵伤民，但最伤不起的还是靠在地里刨食的农民，怎么办？有没有一种能杜绝蔬菜滞销难题的经营模式？

    杨志远的想法是减少中间流通环节，实现农民与超市、农贸市场直接对接。以社港去年的娃娃菜为例，田头的收购价为0.3元一斤，李东湖的超市只卖0.45元，是因为流通环节少，田头-社港信息公司-大众连锁超市，简单直接。但是别的地方就不是如此，田头的娃娃菜贱至4分一斤，但到市民的餐桌，还是会不低于六七角，比李东湖超市的售价还高，为什么会如此，就因为中间环节太多，农民和市民都没有得利。《政府扶植，减少中间环节，实行农超对接、农贸对接》这就是杨志远议案的主题思想。

    为什么需要政府扶植？这是由于全国绝大多数地区都没有建立农业产业化运作模式，农产品流通需要经历三四级甚至是更多的经销环节，农户几乎全部依靠传统的收购商上门收购。而且农民大多处于分散、组织化程度低的状况，就拿本省来说，组织化程度高的地方，除了社港，也就新营、临江以及合海辖下各县，这些县之所以如此都与他杨志远有着很大的关系，新营是因为原来有向晚成，现在有张开明、余就，余就之所以能成为县长，就因为他当年甘当向晚成的改革先锋，担任新营县农资总公司的第一任总经理，任劳任怨，带动了新营农业的发展，所以对农业这一块深有体会，即便当了县长对农业这一块也很是看重，常抓不懈。临江则是因为刘建喜跟杨志远跟得比较近，杨志远的许多农业改革措施，一旦有效，刘建喜就全盘笑纳，免费使用。合海则是因为向晚成是市长，各县都有相对应的生资公司为农民答疑解惑。这些县因为有政府统一协调，在去年娃娃菜的大丰收中，菜农受损微乎其微。

    当然，除了组织化问题，还有就是超市、农贸市场和产地对接的问题，对接前，超市需要花费大量的人力和物力对产地农民进行种植、包装的指导和质量的监控，这就是困扰超市和产地直接对接的因素。