第四章：不拘一格（1）

的就是整合社港的旅游资源，统一管理，招商引资，打造社港旅游航母，实施杨志远三五年上市的宏伟战略蓝图。

    杨志远其实有想法对全县的正科级机构进行一次大的整合，对诸如农业局和林业局、规划局和建设局此类职能相似的局进行合并，减少事业单位机构编制，从而减少政府的财政支出，减轻农民负担。可他心里清楚，政府机构改革是一项极其复杂的系统工程，尤其是对于社港这样的农业县，就业难，进事业编就成了一个不错的选择，所以造成机构臃肿，农民负担加重。杨志远审时度势，知道自己刚刚上任，一来就裁减机构，精简人员，对既得利益者的触动太大，只会加深社港的社会矛盾，增加改革难度。这样一来反而会把自己拖入矛盾的泥泞，脱不开身，自己哪里还能伸展拳脚去实施自己的战略。孰重孰轻，杨志远自然清楚，机构改革的事情，看来只能放在一边，等到时机成熟，自己腾出手来，再行实施也不迟。

    杨志远对孟路军说：“孟县，都说走自己的路让别人去说吧，可真要去做谈何容易。现在倒好，机构没有精简，反而多出了两个机构来，真不知道老百姓会怎么想。”

    孟路军笑，说：“杨书记，机构改革，牵扯的利益太多，一旦实施，肯定麻纱不断，从社港目前的情况来看，暂时不动，是为上策。”

    杨志远感叹，说：“想当年，我在杨家坳创业，那时向晚成同志是新营的县委书记，我曾向其建言，合乡并镇，精兵简政，向晚成一直笑而不动，我那时还觉得向晚成胆子太小思前顾后，顾虑太多。现如今我自己也坐到了县委书记这个位子，才理解向晚成那时的心情，向晚成何尝不想动刀子，可是他知道这一刀子下去，只怕手术没动成，自己反而会被这把刀子自伤，这种得不偿失的事情缓行一步也罢。现在看来，每一步创新，都面临着保守僵化的教条和超越阶段的激进的双重挑战；每一次突破，何尝不是一次继承和发展、现实与长远、渐进与闯关的两难选择；而每一项决策，都必然要触动既得利益的奶酪，使决策者迷失于“做蛋糕”和“分蛋糕”的众口难调之中。孟县，你说这是什么，有心无力？”

    孟路军笑，说：“杨书记，你这可不是什么有心无力，你这该叫谋而后动。杨书记，虽然我们共事不久，但以我的观察，你杨书记不是那种前怕狼后怕虎的人，你心中一旦有了想法，迟早会去实施，你谋而不动，并不代表你不会动，你只是心有权衡，知道轻重缓急，就像你那天跟朱少石先生所言，但凡成大事者，都懂得取舍，你杨书记就是这样一个成大事之人。”

    杨志远哈哈一笑，说：“孟县，这是干嘛，吹捧我啊，这可不是你孟县的性格。”

    孟路军说：“这哪是什么吹捧，这可是真心话。你不知道，你那天把以临社窄轨为契机，以此做大做强社港和临江两县旅游产业的构想一说，霍亚军对你佩服的五体投地，心悦诚服，一回县城就找我喝酒，乐得屁颠屁颠的，说社港有你杨书记主政，今后肯定扬眉吐气，让人为之侧目。”

    杨志远笑了笑，心想孟路军真是率直之人，霍亚军是县委办主任，属他杨志远身边之人，一个县长和县委办主任搅合在一块，怎么说都是惹书记忌讳的事情，孟路军倒好，在自己面前直言不讳。孟路军如此反而合了杨志远的心意，率直之人，有话说话有事说事，有什么问题可以当面澄清，甚至于可以当面骂人拍桌子，过后彼此手一握，这种人性格如此，不记仇，反而易于共事。

    俩人接着谈事。杨志远说：“县党政群机关正科级机构的设立需要向普天市编制办办理报批手续，你安排县编制办的人员办一下。”

    孟路军点头，说：“杨书记，这个只怕你得出面打个招呼，像这种新设机构，你不提前打个称呼，只怕一时半刻批不了。”