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第二百零二章政治框架

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的政令要贯彻下去,必须得先过部族长老磋商这一环节。

    这一方法固然是基于太昊由多个部族组成的事实,而且在目前还能够比较顺畅地贯彻政令,但将来一旦宗庙政令与部族联盟之间发生冲突的时候呢?

    所以必须建设基层的政治组织,才能在将来实现对太昊各部族的最终融合,避免出现内部的纷争,甚至太昊的分裂。

    太昊七年元月15日,太昊的长老会议上,我们开始讨论太昊的政治框架建设,其中一个主要的议题就是基层组织建设。

    按我的方案,所有居民按所住的街道管理,但需要分得更细一些。所以我提出了以下的方案。

    一是按现有的巷道进行管理,每一条巷道都已经命了名,则每巷选出一名“里长”由该巷里的成年人(15岁以上)参加选举,采用无记名投票方式确定,一旦选出,只要没有大的过错,每五年改选一次,原则上35岁以下的才能参加选举。太昊城内现有巷道71条,平均每条巷子里人口在200人左右,里长应该负责对本巷的居民进行管理,凡太昊所出政令,里长应该保证在五天内通知到每一户人。而组织征兵,征收秋粮税等工作,都由里长负责协助宗庙完成。

    二是双重管理。同一条巷子里的基本上都是同一个部族的族人,而同一部族的人都在相邻的几条巷子里,大一点的部族,像任、宿等大部族则占据了十多条巷子。所有这些巷子的里长得同时接受太昊宗庙和部族的双重管理,部族一般应该将所有本族里长的事务统一起来向宗庙负责。

    三是所有的里长都从宗庙支得一份薪水,如同时处于服役状态的里长,则可领取双薪,不予扣减。但里长的候选人资格里有一条,就是得从太昊学校念到15岁毕业,否则不能负担起与这份薪水相称的工作职责,如户籍的管理和税收的统计。

    在里长的管理框架之上,平时里长向本族的族长负责,族长向长老会负责,部族长老会向宗庙长老会负责,而部族的族长还得向太昊族长负责。太昊族长所作的重大决定应该由宗庙长老会磋商决定,各部族的族长也相类似。

    原则上各部族的居民,年满35岁以上的,可以参加长老选举,但得在已经有的长老位置出现空缺以后,每一部族的长老会人数必须是单数,不得少于9人,不得多于19人,一旦选出,若非出现重大过错,应该是终身长老。

    在各部族长老中,应至少有一人在宗庙任宗庙长老,参与太昊大事的磋商,并负责将太昊的大事磋商结果向本族族长和长老会通报,并通过里长贯彻执行。族长不得兼职任长老,但可以出席长老的会议,可以在会议上发表自己的意见,却没有表决权,只能听从长老的表决结果。

    宗庙长老由各部族长老在本族长老会中选举产生人选,原则上按各部族的人数多少予以确定名额,每300名族人可推选一名长老到宗庙,不足500人的小部族,也至少得到一个名额,超过的部分则四舍五入。风氏一族族作为宗族,在宗庙内固定有5名长老,而且一般大长老由风氏族人担任,在风氏五位长老中产生,亦通过宗庙长老会选举。

    太昊族长不再由宗族选择,而是由各部族推选候选人,经宗庙长老会选举产生。一旦选出,任期同样为五年,可以连选连任,各部族族长也是如此,但有一个重要的条件,就是不得在犯有重病或年纪过长时仍担任族长职务。

    “年纪过长?”宗庙内暴发出一阵嗡嗡声。

    “族长的意思是说,您年长以后将不再担任族长之职?”风余已经年老得有点创纪录了,按我的估算,他应该已经达到了近50岁,在太昊城中已经算得上一个奇迹,这与早年的游牧生活和后来的优越条件分不开。

    但看得出来,他对自己的年龄不是太担心,而是担心我在年老之后会离开或放弃太昊族,特别是不再担任太昊族长之职。

    他们怎么会懂得我对“年纪过大”以后担任族长之职的担心!

    现在我所做的事情,对太昊族可以说都是有百利而无一害的,但年纪过大以后呢?

    “放心吧!——只要我还能骑得上马,就不会拒绝继续担任族长之职!但是当我连马都骑不上去的时候,能不能在长老会里给我留一个位置?当族长实在太苦了!呵呵!”

    长老们暴发出一阵哄笑,太昊的政治框架就在这一笑中基本确定了下来。
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